李世民話中的意思很明顯，倭國這個地方，大唐是佔定了。而去，是作爲大唐的一個道，作爲大唐的國土，而非是一個投降之後對大唐稱臣納貢的屬國，更不是一個幾乎脫離大唐朝政體系的羈縻之地。
那這個問題就不能那麼輕易的回答了。
將一個之前全然不是大唐的他國，變成大唐的一個道，這可絕非是一件容易的事情。
見衆人都不吭聲了，李世民又笑了一笑，說道：“許是朕方纔的話，意思沒說明白。自從倭國在其國書之上寫下日出處天皇至日沒處天子，還企圖從我大唐學走種種技藝的時候，朕就看出來了倭國的狼子野心。前隋煬帝雖亦不滿於倭國，然其能力不行，不能跨海以懲倭人。但朕可以。當時，朕就已經決定，有朝一日，定叫倭國成爲大唐之東瀛道。如今，河間郡王，張亮，還有夏鴻升幾人，爲朕滅掉倭國，朕又豈會讓水師將士白費功夫？朕已經決效仿處置突厥的法子了。然，倭國同突厥情況有所不同，所以召集諸位過來，是想請諸位想一想這些不同，針對這些不同之處，說些個具體的操持之法。”
衆人一聽，皇帝果然是這個意思，於是也都各自思索了起來。
“陛下，倭國同突厥大有不同。其中最爲大着，乃是大唐與通過之間無有接壤，而有海水相隔。海路漫漫，若是大唐要將倭國作爲一道之所，那這中間的往來路程就是最大之難關。”褚遂良對李世民說道：“之前倭國派出遣唐使，經歷六個月纔到大唐，可見一斑。難以往來，則政令不行。政令不行，則朝廷之法度規制無法行之有效。”
李世民點了點頭，說道：“不錯，褚卿之言在理。難以來往，的確是頭一個問題。”
李世民說罷，只見虞世南又出來說道：“倭國與突厥之間，還有一不同。突厥與中原接壤，原本就多打交道，其地之內本就又不少漢人，突厥這幾年又多行漢法，同大唐之間還算有些聯繫。陛下遷民而去，同突厥混居，在突厥所施之一切同化之策，皆在於大唐可隨時把控突厥之基礎上。待那條水泥道修好之後，大唐同突厥之間可謂是朝發夕至。不論突厥發生什麼事情，大唐俱可以極快的速度知曉，並做出反應。而倭國不行。其國本就與大唐少打交道，其國百姓更少接觸大唐，而其地獨立於海外，倭人抱團與島上，無有漢人分化，只怕更難以將其固有之習性打散，而從我大唐之教化。此以來，倭人與大唐之間，只怕離心更甚於突厥人。設使倭人有變，大唐要得知須數月之久，無法及時做出應對，處處被動。”
“治理東瀛道，最主要之問題，兩位大人已然都說出來了。”房玄齡捋着鬍鬚，說道：“只要能有法子克服這兩個問題，其他的便都不是甚子難事了。”
李世民點了點頭，衆人又陸續將種種問題一一道來。
“聽了諸卿的話，朕受益匪淺。”李世民點了點頭，說道：“那以諸卿來看，當有何策可解？”
“陛下，臣以爲，欲使東瀛成大唐一道，而與其他諸道無異，則必使其民爲漢民，使倭人爲漢人。”房玄齡想了想，對李世民說道：“設使倭人爲唐人，則其心不異。其心不異，則其行而端。其行也端，則大唐之規制政令一切皆可順利推行。而若要使倭人爲唐人，則非數十年之功不能行。最先，當以先消倭人抗唐之心。陛下可頒行於倭人百姓有利之舉措，收倭人之民心。民心若歸大唐，則倭人自成唐人。”
李世民聽了房玄齡的話，點頭道：“房卿所言不錯。那以房卿來看，當以何舉措，可使大唐盡收倭人之民心？”
“這……”房玄齡猶豫了一下，躬身行禮說道：“請陛下恕臣不知倭國具體之情況，故而暫無法給出具體之舉措。”
“無妨，今日也只做探討。”李世民擺了擺手，說道：“關於倭國之情報，隨後會經由大唐水師傳回。之後，倭國國主極其朝中重臣，亦會至於長安。倒是便可知倭國之情。”
衆人正說話間，忽而聽見殿外傳來內侍的聲音，向裏面道：“啓稟陛下，折衝都尉段瓚殿外求見！”
李世民同屋中諸人一愣，對視一眼，然後朝外說道：“讓他進來。”
內侍開了門，段瓚走了進來。到了殿中一看這麼多人站在裏面，不由一愣。
“何事，但說無妨。”李世民看出段瓚的猶豫，於是對他說道。
段瓚行禮之後直起了身子，從身後取出一密封的竹筒來，雙手呈上，說道：“啓稟陛下，河間郡王傳回軍報，涇陽候亦從倭國假道琉球傳回奏疏。”
“奏疏？”李世民有些意外。
夏鴻升從倭國傳回的不是軍報，卻是奏疏。這倒是令人好奇了。莫非……
“快拿來讓朕看看。”李世民眼中一凝，立刻說道。
段瓚快步上前，將東西呈給了李世民。李世民颳去火泥，用力一拔，將竹筒打開，從裏面倒出卷着的絹書來。
李世民先看軍報，李孝恭在軍報中將先前諸將在一起討論的問題都寫了清楚，亦提到了夏鴻升的“以倭人去打倭人”之策，並言之在奏疏中有詳細之定計。
李世民看過之後，將軍報交給了旁邊的房玄齡，令諸臣也傳閱起來。自己則立刻展開絹書。
頭一眼，立刻便看到了那個長長的題目——大唐帝國東瀛道經濟和社會發展第一個五年規劃綱要。
呃……李世民愣了一愣，被這題目搞的有些懵圈。
所幸懵的只是這個題目的寫法，但是意思卻是直白明瞭，倒是沒有不理解。這幾年被夏鴻升帶着，什麼經濟啊社會啊之類的詞也知道是什麼東西了。
既是規劃，當是如何處置倭國的計劃了罷！李世民心中暗道，剛爲這件事情討論，夏鴻升的奏疏就到了。
一邊想着，一邊仔細往下看了起來。(未完待續。)